Informations complémentaires
Liens connexes
Les deux cas décrits dans ce chapitre - quelle que soit la théorie à laquelle on adhère, l '"écologie spirituelle" de Shiva ou l '"écologie politique" de Guha et Gadgil -démentent l'idée répandue selon laquelle il est possible de généraliser l'"environnementalisme indien".
Pollution industrielle :
Contrôle de la pollution de l'air à Delhi, où la solution politique - à savoir la fermeture de milliers d'usines autour de la ville - a eu un impact direct sur les moyens de subsistance des habitants, des industriels aux travailleurs occasionnels, avec une amélioration douteuse de la pollution de l'air.
Utilisation des ressources :
Gestion de la pêche au Kerala, où les efforts de l'aide internationale pour moderniser la pêche ont placé les pêcheurs devant un choix fondamental : maintenir leurs pratiques traditionnelles, qui sont plus durables, ou adopter une technologie mécanisée au risque d'épuiser les ressources marines.
L'étude sur la pollution de l'air à Delhi montre que lorsque des valeurs sont qualifiées d'"environnementales", un projet a plus de chances d'être reconnu et soutenu au niveau national et international. Dans ce cas, les classes moyennes ont considéré le sort des travailleurs, qui ont perdu leur emploi lorsque la Cour suprême a ordonné la fermeture des usines polluantes, comme un coût inévitable à supporter pour réduire la pollution de la ville. Même avant la fermeture des usines, les mauvaises conditions de travail avaient rendu les ouvriers plus vulnérables à la charge toxique ; ce sont également eux qui ont dû supporter le coût du nouveau programme vert du gouvernement et de la classe moyenne. L'étude démontre l'interrelation entre deux formes d'environnementalisme, l'agenda vert des riches conduisant à une plus grande marginalisation sociale et économique des pauvres et de leurs préoccupations en matière de distribution équitable des ressources et de conditions de travail sûres.
L'étude du Kerala met en lumière ce qui se passe lorsqu'une nouvelle technologie (en l'occurrence, des moteurs hors-bord et de grands chalutiers) est introduite dans une communauté dont les membres gagnent leur vie de la même manière depuis des générations. Comment les pêcheurs du Kerala ont-ils donné un sens à leur vie à la lumière de leurs nouveaux choix ? Contrairement aux images romantiques des communautés traditionnelles qui s'accrochent à leurs pratiques indigènes comme à une partie de leur identité, les pêcheurs artisanaux partagent en fait les mêmes intérêts que leurs rivaux "capitalistes" en ce qui concerne l'accès aux marchés, aux capitaux et à la technologie. Par conséquent, les auteurs soutiennent que le cas exige un compte rendu plus complexe des relations matérielles et symboliques entre les personnes et les ressources que le récit familier d'un "groupe supérieur... usurpant le terrain commercial d'une tradition désemparée...."
Canoë en planches rentrant chez lui à Alappuzha, Kerala, Inde. Avec l'aimable autorisation de la galerie de photos SIFFS/ICSF
NOTE : Sauf indication contraire, les notes et les ressources suggérées ci-dessous ont été fournies par les auteurs des chapitres ou par l'éditeur.
Général
Théories de l'"environnementalisme indien"
Les deux études de cas remettent en question les perspectives dominantes sur l'action environnementale indienne. Les deux principales approches analytiques, l'écologie spirituelle et l'écologie politique, supposent une forme spécifique d'"environnementalisme indien". Cependant, comme l'affirment les auteurs des chapitres :
Les campagnes de Delhi et du Kerala mettent les analystes au défi de proposer des récits plus complexes et contingents qui rendent justice au dynamisme et à la créativité des acteurs sociaux qu'ils cherchent à représenter. L'un de ces défis concerne la notion même d'"environnementalisme indien".- La théorie de l'écologie spirituelle de Vandana Shiva considère l'environnementalisme indien comme une critique des valeurs judéo-chrétiennes, telles que le désir de maîtrise de la nature. Son approche comporte une forte dimension féministe, plaidant pour une redécouverte du "principe féminin" dans les relations entre l'homme et la nature. Voir Vandana Shiva. Staying Alive : Women, Ecology and Survival in India . New Delhi : Kali for Women, 1998.
- L'écologie politique de Ramachandra Guha et Madhav Gadgil considère le conflit environnemental comme une confrontation entre l'État et les travailleurs pauvres, dont les moyens de subsistance dépendent de l'accès aux ressources naturelles. L'environnementalisme est alors interprété comme une résistance au développement soutenu par l'État. L'environnementalisme indien, selon ce cadre, donne la priorité aux besoins de subsistance des pauvres. Voir Madhav Gadgil et Ramachandra Guha Ecology and Equity : The Use and Abuse of Nature in Contemporary India. Londres : Routledge, 1995.
Delhi
L'environnementalisme de la classe moyenne indienne- Pour une revue de la littérature sur l'environnementalisme indien et la classe moyenne, voir l'essai d'Emma Mawdsley "India's Middle Classes and the Environment", dans Development and Change 35, no. 1, 2004 : 79-103.
La Cour suprême et le droit et la politique de l'environnement en Inde
L'affaire de Delhi démontre le rôle puissant de la Cour suprême de l'Inde dans la politique environnementale indienne.
- Pour une brève discussion sur la manière dont la Cour suprême de l'Inde en est venue à statuer sur les questions de droits fondamentaux, voir "The Role of India's Supreme Court in Public Life" (Le rôle de la Cour suprême de l'Inde dans la vie publique). Environment 46, no.3, avril 2004, p.25. Cet article s'inspire largement de deux ouvrages publiés en 2002 par S.P. Sathe et S. Divan et A Rosencranz (voir ci-dessous). (Voir ci-dessous.)
- S.P. Sathe. Judicial Activism in India. New Delhi : Oxford University Press, 2002. Cet ouvrage présente un aperçu historique de l'évolution de la Cour suprême de l'Inde en une institution militante et une analyse de la place du contrôle judiciaire dans le processus politique.
- S. Divan et A. Rosencranz. Droit et politique de l'environnement en Inde : Cases, Materials and Statutes. Oxford : Oxford University Press, 2e édition, 2002. Ce volume fournit une compilation complète des principaux cas de droit de l'environnement en Inde, une vue d'ensemble du cadre réglementaire et des documents supplémentaires favorisant une discussion critique.
- Pour une discussion sur le rôle de la Cour suprême dans l'élaboration de la politique de contrôle de la pollution de l'air à Delhi, en particulier en ce qui concerne le contrôle des émissions des véhicules, voir R.G. Bell et al. "Clearing the Air : How Delhi Broke the Logjam on Air Quality Reforms" Environment 46, no.3.April, 2004. L'essai est disponible sur le site web de Resources for the Future, ainsi que des informations complémentaires, notamment un calendrier détaillé des réformes de la qualité de l'air à Delhi.
- Pour la législation environnementale spécifique, voir A.S. et R.S. Bedi. Encyclopédie des lois sur l'environnement et la pollution. New Delhi : Orient Law House, 2002.
La construction sociale de l'intérêt public
L'étude de cas de Delhi démontre les hypothèses culturelles tacites qui déterminent les pratiques quotidiennes des différents groupes sociaux. Dans ce chapitre, Amita Baviskar affirme que les hypothèses de la classe moyenne sur l'infériorité de la classe ouvrière ont façonné l'articulation de "l'intérêt public" à Delhi, au détriment des intérêts des pauvres. Son argumentation s'inscrit dans la lignée d'un vaste corpus d'ouvrages qui affirment que la position sociale (par exemple, la classe, la race ou le sexe) façonne la connaissance que l'individu a du monde. Ces visions du monde sont perpétuées par les habitudes, le langage et les institutions. Voir par exemple
- Le traité révolutionnaire de Peter L. Berger et Thomas Luckmann, La construction sociale de la réalité : Un traité de sociologie de la connaissance. Garden City, N.J. : Doubleday, 1967.
- Pierre Bourdieu. Esquisse d'une théorie de la pratique. Cambridge : Cambridge University Press, 1977.
- Pour une collection d'essais sur la politique culturelle de la race et de la nature, voir Donald S. Moore, Jake Kosek et Anand Pandian (éd.), Race, Nature, and the Politics of Difference . Durham : Duke University Press, 2003.
Le discours sur la santé publique
Comme nous l'avons vu dans ce chapitre, les conceptions historiques de la caste et des événements du cycle de vie liés à la pollution, tels que la naissance, la mort ou la menstruation, façonnent la notion indienne de pollution. Cela contraste avec l'Occident, où les notions de pollution sont façonnées par un "discours biomédical sur la toxicité et le risque" (page 212). Pourtant, la campagne pour l'air pur de Delhi a été organisée autour d'un nouveau discours sur l'amélioration et les "villes idéales", qui rappelle les discours coloniaux et postcoloniaux bien établis entourant les projets de santé publique et d'hygiène.
L'ensemble des travaux sur les technologies du "bio-pouvoir" inspirées par Foucault, c'est-à-dire les technologies employées dans la régulation de ce que la société considère comme des formes licites et illicites de comportement à l'égard du corps, est particulièrement pertinent à cet égard. Parmi les références indicatives sur les questions de santé publique, on peut citer
- Timothy Mitchell. Règle des experts : Egypt, Techno-politics and Modernity. Berkeley. University of California Press, 2002
- Paul Greenough, "Pathogens, Pugmarks, and Political 'Emergency' : The 1970s South Asian Debate on Nature", dans Paul Greenough et Anna Lowenhaupt Tsing. Durham, eds. Nature in the Global South : Environmental Projects in South and Southeast Asia. Duke University Press, 2003.
- Emma Tarlo. Unsettling Memories : Narratives of the Emergency in India. Berkeley : University of California Press, 2003.
- M.R. Anderson. "The Conquest of Smoke : Legislation and Pollution in Colonial Calcutta" dans David Arnold et Ramachandra Guha, eds. Nature, Culture, Imperialism : Essays on the Environmental History of South Asia. Delhi : Oxford University Press, 1995. Voir en particulier la discussion d'Anderson sur l'amélioration sociale et la réduction de la fumée dans le Calcutta colonial (pp. 328-335).
Sur la création d'espaces urbains ordonnés, voir :
- James Holston. La ville moderniste : An Anthropological Critique of Brasilia. Chicago : University of Chicago Press, 1989.
- Teresa P. R Caldeira. La ville des murs : Crime, Segregation and Citizenship in Sao Paulo. Berkeley : Université de Californie, 2000.
- Neil Smith. La nouvelle frontière urbaine : Gentrification and the Revanchist City. Londres : Routledge, 1996.
L'impact de la campagne anti-pollution sur la classe ouvrière de Delhi
Comme le montre ce chapitre, le coût de la campagne environnementale à Delhi a été supporté de manière disproportionnée par les pauvres de la ville. La fermeture et la délocalisation de milliers d'unités industrielles à Delhi ont eu des effets dévastateurs pour plus d'un quart de million de travailleurs qui ont perdu leur emploi.
- Pour une discussion sur l'étendue de l'impact de la politique sur la classe ouvrière de Delhi, voir ce rapport produit par Delhi Janwadi Adhikar Manch (DJAM - Delhi Socialist Rights Forum).
Données sur les travailleurs
De nombreux travailleurs qui ont perdu leur emploi lors de la fermeture et de la délocalisation d'entreprises polluantes à Delhi n'ont reçu aucune compensation en raison de leur statut de travailleur non permanent (page 179). Le tableau ci-dessous donne des exemples de la composition de cinq usines qui ont été fermées, illustrant l'ampleur du recours à la main-d'œuvre occasionnelle et contractuelle dans certaines des entreprises touchées.
Entreprise Travailleurs Total Travailleurs permanents Travailleurs occasionnels Travailleurs contractuels G.D. Rathi Steel Ltd 329 29 300 Poteries du Pendjab 150 150 Birla Textile Mills 2800 800 2000 K.L. Rathi Steel Ltd 480 200 55 225 Shriram Foods et Fertilizers 1281 564 654Kerala
Organisations de pêcheIl y a très peu d'écrits et de publications en anglais sur le mouvement des pêcheurs au Kerala. Nous présentons ci-dessous quelques sources utiles, dont toutes sauf une (le rapport de la FAO) ne sont publiées qu'en Inde.
- Gabrielle Dietrich et Nalini Nayak. Transition ou transformation ? Une étude de la mobilisation, de l'organisation et de l'émergence de la conscience parmi les pêcheurs de Kerala, en Inde. Séminaire théologique de Tamilnadu, mars 2002.
- Mathew Aerthayil. Mouvement des pêcheurs au Kerala (1977-1994) : Le rôle des organisations politiques non partisanes dans la transformation sociale en Inde. New Delhi : Institut social indien, 2000.
- P. R.G. Mathur. The Mappila Fisherfolk of Kerala : Une étude sur l'habitat, la technologie, l'économie, la société et la culture. Trivandrum : Société historique du Kerala, 1977.
- Aliou Sall, Michael Belliveau et Nalini Nayak, "Conversations : A Trialogue on Power, Intervention and Organization in Fisheries", Chennai : ICSF, 2002. Les auteurs comparent ici les luttes des pêcheurs sénégalais, canadiens et indiens pour leurs droits.
- Pour une évaluation de la manière dont les organisations de pêcheurs ont influencé les politiques gouvernementales en matière de gestion des pêches en Inde, en Indonésie et aux Philippines, de la part de l'autorité la plus éminente en matière de pêche au Kerala, voir John Kurien, "Studies on the Role of Fishermen's 1988 Organizations in Fisheries Management : Le rôle des organisations de pêcheurs dans la gestion des pêches des pays en développement (avec une référence particulière à la région Indo-Pacifique)" FAO Fish. Tech.Pap., (300):29-48
- Voir également John Kurien, "Ruining the Commons and the Response of the Commoners : Coastal Overfishing and Fishworkers' Action in Kerala State, India" dans D. Ghai et J.M. Vivian, eds. Grassroots Environmental Action : People's Participation in Sustainable Development. Londres : Routledge, 1992.
Politique de la pêche en mer en Inde
- Pour une excellente vue d'ensemble actualisée du secteur de la pêche maritime en Inde, voir l'ouvrage de l'ICSF intitulé India's Marine Fisheries Sector : An Overview. Le document complet est disponible sur le site de l'IC SF.
Le modèle de développement et sa critique
Le Kerala est devenu une expérience de développement international dans les années 1950 avec le projet indo-norvégien . Pour une discussion sur la création du régime de développement de l'Inde en tant qu'effet de la contestation entre l'État colonial et les nationalistes, voir David Ludden, "India's Development Regime", dans Nicholas Dirks, ed. Colonialism and Culture. Ann Arbor : University of Michigan Press, 1993.
Depuis les années 1980, une vague de critiques du discours sur le développement a mis en évidence les hypothèses cachées dans les modèles d'assistance et de participation mondiale, arguant que les préjugés et les inégalités étaient inscrits dans les formes de participation mises à la disposition des économies du tiers monde. Voir :
- Partha Chatterjee, "Development Planning and the Indian State", dans T.J. Byers, ed. The State and Development Planning in India. New Delhi : Oxford University Press, 1995, où Chatterjee affirme que les élites modernisatrices post-indépendance, ne disposant pas d'un pouvoir social suffisant pour imposer un programme de changement radical, ont opté pour une "révolution passive", dans laquelle elles ont intégré les organisations sociales traditionnelles telles que la caste, et ont poursuivi des stratégies de développement graduelles et non conflictuelles.
- Arturo Escobar. À la rencontre du développement : The Making and Unmaking of the Third World. Princeton : Princeton University Press, 1995, pour une critique du discours sur le développement dans un contexte mondial.
Les acteurs internationaux dans les politiques de pêche en mer de l'Inde
Dans l'étude de cas du Kerala, Subir Sinha et Kavita Philip expliquent qu'au cours des années 1990, les processus de mondialisation et les politiques économiques néolibérales du gouvernement indien ont amené des acteurs et des organisations internationaux à participer aux différends sur les politiques de pêche en Inde. (Pages 228-230)
- L'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) a été la première organisation internationale à s'intéresser spécifiquement aux problèmes des pêcheurs traditionnels indiens. En 1979, elle a mis en place le Programme du golfe du Bengale (BOBP), d'une durée de 20 ans. Le BOBP visait à améliorer les conditions de vie des communautés de pêcheurs dans le golfe du Bengale en promouvant des pratiques de gestion rationnelles de la pêche à petite échelle. En 2003, l'Organisation intergouvernementale du programme du Golfe du Bengale (BBP-IGO) a été créée par les gouvernements de l'Inde, du Bangladesh, des Maldives et du Sri Lanka. Les objectifs du BBP-IGO sont de "renforcer la coopération entre les pays membres, les autres pays et les organisations de la région et de fournir des services consultatifs techniques et de gestion pour le développement et la gestion durables de la pêche côtière dans la région du golfe du Bengale".
- Le déclin rapide des populations de tortues de mer dans le monde entier a également placé les pratiques et les politiques de pêche de l'Inde sous surveillance internationale. Comme nous l'avons vu dans ce chapitre, les pressions internationales en faveur de la conservation dans ce domaine sont souvent interprétées localement comme l'imposition de conditions commerciales déloyales, plutôt que comme de véritables initiatives environnementales. Dans l'un des cas les plus marquants, l'utilisation de dispositifs d'exclusion des tortues (TED) a été au centre d'un différend à l'OMC en 1996 entre l'Inde et d'autres pays d'Asie du Sud-Est et les États-Unis, suite à l'imposition par les États-Unis d'un embargo sur l'exportation de crevettes à ces pays (les États-Unis ont perdu le procès). Néanmoins, en réponse à la pression internationale et aux préoccupations locales croissantes, le ministère indien de l'environnement et des forêts, en collaboration avec le PNUD, a lancé en 1999 le "Projet national de conservation des tortues de mer". Aujourd'hui, de nombreuses organisations environnementales locales, dont la Wildlife Protection Society of India, la Goa Foundation, Atree et d'autres, sont actives dans ce domaine. Les organisations internationales impliquées dans les projets de conservation des tortues de mer en Inde sont le PNUD et le WWF.
Centre pour la science et l'environnement
L'une des principales ONG indiennes de protection de l'environnement, qui a joué un rôle essentiel dans la mobilisation de la classe moyenne pour soutenir l'action du gouvernement visant à lutter contre la pollution à Delhi, le CSE "vise à sensibiliser le public à la science, à la technologie, à l'environnement et au développement". Pour des fiches d'information, des nouvelles et des mises à jour politiques sur la pollution à Delhi, voir la section Campagne pour l'air pur. Voir également le livre influent du CSE Slow Murder : The Deadly Story of Vehicular Pollution in India, dont la publication en 1996 a lancé la campagne pour l'air pur.
Collectif international de soutien aux travailleurs de la pêche (ICSF)
Le Collectif international de soutien aux travailleurs de la pêche, une organisation non gouvernementale internationale, promeut "l'établissement de pêcheries équitables, sexospécifiques, autosuffisantes et durables, en particulier dans le secteur artisanal à petite échelle". Le site donne accès à des documents officiels, à des recherches et à des nouvelles concernant la pêche, et héberge une base de données sur les instruments juridiques indiens.