EXTRAIT de l'article sur l'éthique et les affaires internationales Éthique et affaires internationales Policy Brief,"How We Countger Matters", par Frances Moore Lappé, Jennifer Clapp, Molly Anderson, Robin Broad, Ellen Messer, Thomas Pogge, et Timothy Wise.
Au-delà de la croissance économique et des filets de sécurité, il existe un large éventail de stratégies éprouvées de lutte contre la faim, dont certaines ont été analysées et promues par la FAO et que nous encourageons à présenter davantage dans ses rapports annuels surl'état de l'insécurité alimentaire (SOFI). Nous mettons ici l'accent sur quatre stratégies - des éléments fondamentaux pour des politiques de sécurité alimentaire plus fortes - qui, selon nous, méritent une plus grande attention dans le contexte actuel d'élaboration des politiques.
Politiques favorisant un contrôle plus équitable des actifs productifs
Nous nous félicitons que SOFI [20]12 encourage les changements qui donnent "aux travailleurs une voix plus forte dans le dialogue social et les processus de négociation" et qui investissent dans les petits exploitants. Au-delà de ces avancées, il existe cependant un certain nombre d'autres réformes qui pourraient aider les petits agriculteurs, et en particulier les femmes, à obtenir un accès plus équitable aux actifs productifs.
Certains des pays qui ont le plus progressé dans la réduction de la faim, notamment la Chine et le Vietnam, ont une répartition relativement équitable des terres et des autres ressources vivrières. SOFI 12 reconnaît les effets positifs d'un accès plus équitable à la terre, mais ne propose pas de réforme agraire, menée de manière démocratique, comme option politique.
En outre, les politiques encourageant la coproduction, la commercialisation et l'épargne par le biais de coopératives - qui ne sont pas mentionnées dans le SOFI 12 - s'avèrent efficaces dans un certain nombre de pays, dont le Ghana.
Politiques de promotion du droit à l'alimentation
En 2000, les Nations unies ont créé le poste de rapporteur spécial sur le droit à l'alimentation afin de promouvoir les politiques relatives au droit à l'alimentation dans le monde entier. Le rapporteur spécial et la FAO ont développé des indicateurs pour évaluer les progrès des pays dans la réalisation de cet objectif. Le Brésil, chef de file du mouvement, a créé un "cadre législatif sur le droit à l'alimentation" en 2006 et, en 2010, ce droit est devenu partie intégrante de sa constitution.
Depuis 1990-1992, le Brésil a réduit de 40 % le nombre de personnes souffrant de la faim grâce à de nouvelles structures de la société civile et du gouvernement qui ont fourni des politiques spécifiques et des mécanismes de responsabilité. SOFI 12 fait l'éloge du filet de sécurité brésilien, le programme Bolsa Familia (qui consiste en le plus grand système de transfert conditionnel d'argent au monde), ainsi que des politiques du pays en matière de droit à l'alimentation. Toutefois, comme le rapport met l'accent sur les filets de sécurité, les lecteurs risquent de ne pas voir que les initiatives brésiliennes en matière de droit à l'alimentation créent également des relations de marché plus équitables.
Par exemple, la ville de Belo Horizonte, comme mentionné dans le document SOFI 12, offre aux agriculteurs locaux la possibilité de vendre des produits sains dans le centre-ville, à condition qu'ils le fassent à des prix fixés qui sont à la portée des consommateurs pauvres.
Des politiques économiques et commerciales internationales plus justes et plus solidaires
D'autres politiques efficaces de lutte contre la faim consistent à éliminer les obstacles qui trouvent leur origine bien au-delà des pays où la faim se concentre. Comme on l'a vu de manière spectaculaire ces dernières années, les politiques des pays industrialisés riches qui affectent l'ensemble de l'économie mondiale - y compris celles qui stimulent les investissements dans les agrocarburants et la spéculation sur les marchés des produits agricoles - ont été associées à des prix alimentaires mondiaux plus élevés et plus volatils.
Dans le même temps, les politiques et pratiques commerciales agricoles qui désavantagent systématiquement les pays en développement ont contribué à accroître la dépendance de certains des pays les plus pauvres du monde à l'égard des importations de denrées alimentaires. La facture des importations alimentaires des PMA, par exemple, est passée de 6,9 milliards de dollars en 2000 à 23 milliards de dollars en 2008.
Les politiques de réduction de la volatilité sur le commerce, les agrocarburants et la spéculation financière dans les pays industrialisés pourraient avoir des effets positifs sur la faim dans le monde, mais elles ne sont pas du tout prises en compte dans l'IFS 12.
Politiques en faveur de pratiques de production alimentaire plus diversifiées
Enfin, les politiques encourageant les méthodes d'agriculture agroécologique sont très prometteuses pour mettre fin à la faim. SOFI 12 note l'importance de la durabilité dans la production alimentaire et signale qu'il existe "une série d'approches possibles pour incorporer les valeurs environnementales dans l'élaboration des politiques agricoles". Les méthodes agricoles agroécologiques méritent un soutien important car elles peuvent réduire l'endettement des agriculteurs pauvres et augmenter les revenus lorsque les intrants sont contrôlés par l'agriculteur.
L'agroécologie renforce également la diversité des cultures, ce qui permet d'éviter les mauvaises récoltes et de protéger l'environnement naturel pour assurer la sécurité alimentaire à long terme. L'agroforesterie et les systèmes biologiques peuvent, par exemple, restaurer les sols dégradés, permettant ainsi aux terres endommagées de retrouver des niveaux de production plus élevés tout en évitant en grande partie les intrants externes coûteux.
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