Ethics & International Affairs, lejournal trimestriel de Carnegie Council, en est maintenant à sa troisième décennie. Le premier numéro est paru en 1987, alors que l'idée d'un monde sans l'Union soviétique n'était pas encore sérieusement envisagée et que l'éthique et les politiques publiques au niveau international étaient débattues dans le cadre d'idées contrôlantes, telles que l'"endiguement" et l'"équivalence morale". Plus de vingt ans plus tard, nous trouvons toujours de la valeur aux cadres réalistes, mais nous nous réjouissons également de la croissance d'une nouvelle littérature, moins encombrée, qui aborde des questions de portée et de préoccupation mondiales.
Les auteurs de Ethics & International Affairs s'appuient sur l'éthique appliquée et la théorie normative internationale pour aborder les problèmes moraux de la politique mondiale. Que le problème soit bien connu ou négligé, ancien ou immédiat, local ou véritablement international, nos auteurs appliquent le raisonnement moral - informé par les faits et façonné par les structures de l'enquête philosophique et des sciences sociales - afin d'approfondir la compréhension et de pousser vers une certaine résolution. Notre approche est donc normative, c'est-à-dire qu'elle prescrit et explique les comportements attendus et requis conformément aux systèmes et intuitions éthiques. Mais elle est aussi empirique, car elle place les choix politiques dans des contextes historiques et politiques. Au fil des ans, nous avons assisté à une augmentation du nombre et de la diversité des auteurs qui écrivent sur la politique mondiale et qui combinent travail normatif et empirique.1 Cependant, dans la mesure où cette augmentation est la conséquence de nouveaux dilemmes mondiaux et de tendances inquiétantes, nous pouvons la considérer moins comme une occasion de se réjouir que comme une cause de redoublement de rigueur et de créativité dans le domaine de l'éthique internationale.
Mais quel est ce "champ" de l'éthique internationale ? A qui se réfère-t-on en particulier ? Avec ses méthodes et ses problèmes qui recoupent une série d'autres domaines et disciplines, et qui impliquent plusieurs niveaux d'analyse - des individus à la société globale - l'éthique internationale n'est pas un domaine qui peut être clairement délimité, ni même identifié à un seul département universitaire (comme s'il était confiné à des universités tout court). Sur le plan théorique, on peut dire que l'éthique internationale recoupe l'aspect du domaine des relations internationales qui s'intéresse au réalisme et à ses critiques, ainsi que les discussions sur le cosmopolitisme et ses critiques parmi les philosophes moraux et politiques.
Cependant, même en se concentrant uniquement sur les débats éthiques internationaux au sein et entre les domaines des relations internationales et de la philosophie, on peut affirmer que, grâce à leur maturité technique croissante, à l'éventail des perspectives incluses, à leur réactivité aux développements du monde réel et à la volonté des politologues et des philosophes d'emprunter, de dialoguer et de collaborer les uns avec les autres, le domaine a fait des progrès considérables ces dernières années.3 Les éthiciens internationaux ont également fait preuve d'une tendance constante à la spécialisation, s'efforçant d'apporter une valeur ajoutée et de gagner du terrain sur la base d'une question à la fois.
Aujourd'hui, le domaine englobe les débats sur la justice atmosphérique, la dette souveraine, les procès en matière de droits de l'homme et, entre autres, les sujets abordés dans ces pages : la guerre et la réconciliation d'après-guerre, l'intervention et ses perspectives, la question illimitée de savoir comment les communautés peuvent déterminer au mieux des principes justes d'autorité et d'inclusion, et l'éthique et la politique de l'inégalité mondiale. Alors que les éditions précédentes de cet ouvrage étaient structurées de manière ouverte, avec des sections sur la "théorie", la "culture" et les "questions", le contenu de ce volume est plutôt classé par thème, reconnaissant et reflétant la maturité et la conscience de soi accrues du domaine. Il va sans dire que les contributions à la théorie et à la sensibilisation à la culture ne sont pas moins importantes dans la présente édition que dans les précédentes, mais le contexte dans lequel elles s'inscrivent est désormais celui des "thèmes de l'éthique internationale" plutôt que, par exemple, celui de la question de savoir si l'éthique a même un rôle à jouer dans les affaires internationales.
En choisissant les conversations et les contributions à inclure dans cette nouvelle édition, l'objectif n'a certainement pas été de générer les plus grands "hits" de l'éthique internationale, ni les plus grands "misses" de la politique publique mondiale, comme s'il n'y avait pas eu d'innombrables contributions valables ailleurs dans la littérature, ou comme si les sujets choisis étaient ceux que nous considérons comme les plus urgents ou les plus méritants d'une large discussion. Même si, dans le cas de chaque contribution incluse ici, la discussion est en cours plutôt que close, les conversations doivent être considérées comme des invitations à des discussions et des études normatives et empiriques sur les questions internationales qui sont les plus importantes dans l'esprit des lecteurs. L'objectif des sélections actuelles était de servir la classe d'éthique internationale contemporaine aussi efficacement que possible, ainsi que d'inviter et d'informer d'autres nouveaux lecteurs dans le domaine. Nous avons donc compilé des ressources dont nous pensons qu'elles seront particulièrement utiles pour engager et instruire une nouvelle génération d'éthiciens internationaux et de membres informés de la société mondiale.
Nous espérons avoir équilibré ces désirs - fournir un volume adapté à la classe d'éthique et refléter la maturité croissante du domaine - sans déformer ou surdéterminer la forme des discussions dont les sélections présentées ici sont tirées. Le fait que chacune des quatre sections offre une expérience légèrement différente du débat auquel elle est confrontée peut s'avérer utile à cet égard. La section sur la guerre donne une idée de la manière dont ses interlocuteurs sont intervenus pour faire face aux dimensions normatives des nouveaux défis en matière de sécurité, tels que les exigences de justice dans les "transitions", en particulier au lendemain d'une guerre, et le bouleversement de l'ordre normatif suggéré par le concept de "prévention" - la discussion étant sous-tendue en grande partie par les contributions séminales de Michael Walzer, critiquées d'un point de vue réaliste dans le premier de nos chapitres. La section sur l'intervention adopte une approche légèrement différente, en explorant la théorie, l'histoire, la politique et les perspectives d'évolution normative en ce qui concerne la souveraineté et ses exceptions. La section sur la gouvernance, quant à elle, fournit le matériel nécessaire à un examen approfondi de la manière dont les discussions sur la justice et la légitimité diffèrent, et dont elles sont liées, lorsque nous commençons à penser au-delà des frontières - dans ce cas, de la nation et du genre - et à des niveaux supérieurs et inférieurs de la vie internationale. Enfin, la section sur la justice économique mondiale présente un certain nombre d'approches distinctes pour encadrer et analyser les problèmes d'inégalité économique et de sous-développement. Le volume dans son ensemble fournit donc un échantillon des nombreuses façons dont on peut rencontrer la littérature sur les problèmes moraux dans les affaires internationales et, comme mentionné, il invite les lecteurs à combler les lacunes, que ce soit par des lectures supplémentaires ou en développant leurs propres contributions.
Il y a un certain nombre d'autres remarques plus générales à faire sur les essais de ce livre : elles concernent moins les questions de structure et la manière dont les essais reflètent le domaine que la manière dont la lecture de ces textes peut approfondir notre compréhension de thèmes importants de l'éthique internationale et fournir un matériau à partir duquel on peut élaborer des orientations pour l'avenir de la littérature. Après tout, nous avons l'obligation de réorienter et de réfléchir. Le premier point à souligner est que, même si leur travail devient de plus en plus spécialisé et sophistiqué, les éthiciens internationaux trouveront utile de rester attentifs aux questions fondamentales et aux limites du raisonnement éthique : Comment doit-on vivre ? Selon quelles valeurs et quelles normes ? Et comment gérer les compromis inhérents aux choix politiques ? Représentatifs des meilleurs travaux dans notre domaine, les essais de ce volume partent du principe que la politique est une arène d'imperfection : s'engager dans une réflexion éthique, c'est simplement se demander si l'on peut faire mieux. À tout le moins, avec une pensée claire, de bonnes idées et la mobilisation de la volonté politique internationale, les pires politiques peuvent être évitées.
Deuxièmement, il convient de noter que le débat dans ce livre se déroule dans un monde interconnecté, où la mondialisation libère et renforce de nouveaux acteurs et de nouvelles possibilités. Dans le passé, les spécialistes des relations internationales se concentraient assez étroitement sur le comportement des États. Aujourd'hui, nous assistons à des concentrations de pouvoir qui changent le monde au sein des entreprises multinationales, des organisations non gouvernementales (ONG) et des institutions internationales. En effet, les plus grandes entreprises du monde, telles que Wal-Mart et Microsoft, comptent elles-mêmes parmi les plus grandes économies du monde. Les ONG, telles que Human Rights Watch et Médecins sans frontières, réclament l'attention des superpuissances, des puissances moyennes et des États en déliquescence. Et les organisations internationales, telles que les Nations unies et la Banque mondiale, s'affirment de manière décisive sur toute une série de questions fonctionnelles, allant de la réglementation environnementale à l'aide humanitaire et à la lutte contre la pauvreté. Le projet de mise à jour de notre vocabulaire et de nos outils normatifs et empiriques pour répondre à cette situation mondiale changeante est loin d'être achevé. Les éthiciens internationaux doivent, et vont certainement, poursuivre le processus d'engagement de l'éthique des affaires mondiales, de la société civile mondiale et de la gouvernance mondiale, parallèlement, mais pas indépendamment, des considérations sur la guerre juste et d'autres sujets de ce type qui ont précédé le village mondial et l'imprègnent encore aujourd'hui. Une partie de la mission de l'éthique internationale à l'avenir consistera à mieux comprendre comment l'"international" et le "mondial" sont liés.
Troisièmement, nous devrions souscrire à l'idée que le monisme - une approche unique, tout ou rien, de l'éthique et des affaires internationales - est tout simplement inadéquat. On sait que le jugement humain est défectueux et limité. De nouvelles informations modifient souvent notre point de vue : si la "vérité" peut être notre objectif et notre guide ultimes, notre compréhension de celle-ci peut évoluer au fil du temps. La première des "Neuf règles de la diplomatie" de Hans Morgenthau a une valeur particulièrement durable à la lumière du climat politique actuel aux États-Unis. Les éthiciens internationaux, par exemple, ne doivent pas être poussés par l'esprit combatif souvent inhérent aux débats scientifiques à laisser leurs convictions professionnelles l'emporter sur ce sur quoi nous devrions tous être d'accord : que nous avons peut-être tort.
Un autre thème commun à ces essais est l'abandon de l'idéologie au profit d'un réalisme éclairé qui met l'accent sur le pluralisme. Selon les "réalistes éclairés", les conflits ne sont ni fatals ni aléatoires. Les intérêts ne sont ni fixes ni autodéfinis. Les décisions peuvent être prises en fonction de la raison, ce qui nécessite toujours de peser les revendications à la lumière des preuves. Certains de nos auteurs préféreraient peut-être être qualifiés d'"utopistes réalistes".5 Ils considéreraient que leur travail consiste à décrire l'écart entre ce que nous devrions faire et ce que nous faisons. Si nous pouvons esquisser ce qui est moralement souhaitable, nous disposons alors d'une fin ou d'un objectif qui nous permet de définir l'orientation de nos politiques et d'évaluer nos résultats. Dans la mesure où la rencontre de réalistes éclairés et d'utopistes réalistes donne une image fidèle de l'éthique internationale contemporaine, c'est une image encourageante - certainement plus que l'image précédente de réalistes affrontant des idéalistes.
Enfin, un "universalisme faible" est perceptible dans les travaux présentés dans ce volume. Par "universalisme", nous entendons un engagement commun en faveur de la dignité humaine universelle et de la justice sociale. Le qualificatif "faible" reconnaît la notion pluraliste selon laquelle les principes communs de l'humanité prendront des formes différentes dans des circonstances différentes. Les essais qui suivent ne recherchent ni la perfection ni l'homogénéisation, mais plutôt une compréhension mutuelle basée sur ce qui est commun dans l'expérience humaine. Paradoxalement, l'aspect le plus commun de l'expérience humaine est la différence elle-même. La façon dont nous vivons avec la différence - en particulier à la lumière de problèmes communs - continuera d'être l'une des nombreuses questions pressantes auxquelles sont confrontés les éthiciens internationaux.
C'est dans un esprit d'apprentissage mutuel que nous vous proposons ces essais. L'enquête est ouverte et inachevée, comme il se doit. Nous vous invitons à la poursuivre.
1 Pour une discussion sur la relation entre la recherche empirique et normative sur la politique mondiale, voir Christian Reus-Smit et Duncan Snidal,"Reuniting Ethics and Social Science", Ethics & International Affairs 22, no. 3 (2008) : 261-71.
2 Au fil des ans, Ethics & International Affairs a également accueilli des contributions de psychologues, de sociologues, de juristes, de théologiens, de spécialistes régionaux, d'activistes, de décideurs et de professionnels de la politique, entre autres.
3 Voir, par exemple, l'essai de l'éthicien Allen Buchanan et du politologue Robert O. Keohane dans ce volume, ainsi que leur"The Preventive Use of Force : A Cosmopolitan Institutional Proposal", Ethics & International Affairs 18, no. 1 (2004) : 1-22. Pour un exemple de collaboration entre un philosophe et un économiste sur un sujet urgent de portée et de préoccupation mondiales, voir Christian Barry et Sanjay G. Reddy, International Trade and Labor Standards : A Proposal for Linkage (New York : Columbia University Press, 2008).
4 Hans J. Morgenthau, Politics among Nations : the Struggle for Power and Peace, septième édition (New York : McGraw Hill, 2006), 559.
5 Le terme "utopie réaliste" apparaît dans Le droit des gens de John Rawls (Cambridge, MA : Harvard University Press, 1999). La vision de Rawls des principes éthiques internationaux prend la nature humaine telle qu'elle est.
Voir aussi
Programme du cours et conférences : Éthique et affaires internationales (Joel Rosenthal, 2001)
Stanley Hoffmann,"The Political Ethics of International Relations", 7ème conférence annuelle Morgenthau, Carnegie Council (22 mai 1987)
Christian Reus-Smit et Duncan Snidal,"Reuniting Ethics and Social Science", Ethics & International Affairs Volume 22, Number 3 (2008).
Joel Rosenthal, D'Andrew Carnegie à Hans Morgenthau (2004)
Joel Rosenthal, De la marge au courant dominant (2004)