Cohérence et exhaustivité : Un impératif de la politique étrangère américaine

Ce document est publié par le Belfer Center for Science and International Affairs de la Harvard Kennedy School. L'extrait ci-dessous est publié avec l'autorisation de l'auteur. Cliquez sur le lien pour lire l'article dans son intégralité.

Introduction

Une politique étrangère américaine efficace est généralement à la fois cohérente et globale. Elle est cohérente dans la mesure où elle reflète de manière appropriée les intérêts nationaux les plus pressants des États-Unis et les priorités qui leur sont assignées. Elle est globale dans la mesure où elle mobilise et utilise tous les outils disponibles, en s'appuyant sur tous les instruments du pouvoir national exercés par les ministères et les agences du gouvernement américain et, dans la mesure du possible, renforcés par les actions des gouvernements alliés et partenaires, des organisations internationales et non gouvernementales et des entités du secteur privé dans la poursuite des objectifs de la politique américaine.

Ces qualités sont avantageuses dans toutes les activités de politique étrangère américaine, mais leur importance croît proportionnellement à l'échelle et à la complexité d'une entreprise, tout comme la difficulté de les atteindre. L'effort occidental mené par les États-Unis pendant la guerre froide, même s'il n'a pas été exempt d'erreurs, est un exemple de grande stratégie américaine réussie, dont le succès final est dû en grande partie à la cohérence et à l'exhaustivité qui ont caractérisé la poursuite de cette stratégie par les États-Unis et leurs alliés. À l'inverse, l'effort de lutte contre l'extrémisme islamiste depuis le 11 septembre 2001 a été entravé par des lacunes et des incohérences périodiques dans ces domaines (ainsi que dans certaines décisions politiques fondamentales).

Alors que les États-Unis sont désormais confrontés à la perspective d'une concurrence multiforme et très probablement générationnelle avec la Chine - soulignée non seulement par les récentes déclarations publiques de l'administration Trump, mais aussi par l'émergence claire d'un soutien bipartisan en faveur d'une position ferme contre certaines pratiques chinoises - il est essentiel que les décideurs politiques américains prennent des mesures pour s'assurer que notre approche est aussi cohérente et complète que possible. (Nous espérons que les relations entre les États-Unis et la Chine, qui sont incontestablement les plus importantes au monde, pourront évoluer vers une relation mutuellement bénéfique et éviter la confrontation).

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