Quatre ans après l'effondrement du consensus bipartisan sur la politique étrangère des États-Unis, établi après la guerre froide et selon lequel le déploiement de la puissance américaine est indispensable pour gérer un système international, les électeurs américains engagés commencent à reconstruire une vision unifiée du rôle de l'Amérique sur la scène mondiale.
Selon les derniers sondages réalisés par le programme d'engagement mondial des États-Unis (U.S. Global Engagement Program ) à l'adresse Carnegie Council, deux tiers des personnes interrogées sont d'accord avec la proposition selon laquelle les États-Unis devraient s'associer principalement avec d'autres démocraties. Par ailleurs, 71 % des personnes interrogées estiment que les États-Unis devraient s'approvisionner en biens et services importants auprès d'autres démocraties. Ce concept de "communauté démocratique" pour l'implication des États-Unis dans les affaires étrangères postule que la coopération est possible et souhaitable au sein d'un groupe de pays partageant les mêmes idées, et que cette coopération peut être mutuellement bénéfique pour résoudre des problèmes qui dépassent les frontières, tels que le changement climatique et les pandémies à venir. Elle peut également être mutuellement bénéfique en émoussant les avantages concurrentiels d'autres États comme la Chine qui ne soutiennent pas les objectifs de sécurité et les propositions de valeur des démocraties. En effet, seulement 11 % des personnes interrogées pensent que la confrontation est la norme dans les affaires mondiales.
Ces conclusions sont tirées du troisième rapport d'une série sur l'opinion publique concernant la politique étrangère et l'engagement mondial des États-Unis, intitulé" The Public Responds : A New Narrative on the Future of U.S. Global Engagement (Le public réagit : un nouveau récit sur l'avenir de l'engagement mondial des États-Unis). Les idées sont basées sur de multiples sondages réalisés auprès d'environ 500 électeurs américains diversifiés tout au long de l'année 2020 et intègrent des recherches antérieures de 2018 et 2019 sur la façon dont les Américains perçoivent et conceptualisent les intérêts nationaux des États-Unis à l'étranger.
"Les résultats montrent que les Américains veulent rester engagés dans le monde, mais souhaitent que les États-Unis calibrent leur niveau d'engagement. Ils veulent des partenariats avec d'autres pays qui génèrent des avantages clairs, que ce soit dans le domaine de la santé, du commerce ou de la technologie", a déclaré Nick Gvosdev, Carnegie Council Senior Fellow, U.S. Global Engagement Program (Programme d'engagement mondial des États-Unis). "Les Américains ne sont pas isolationnistes, mais ils demandent à nos décideurs politiques d'examiner attentivement nos liens avec le système international.
PARTENARIAT AVEC LA CHINE
L'amélioration des relations entre les États-Unis et la Chine est un thème clé du rapport. Les personnes interrogées sont favorables à un découplage partiel avec la Chine et à une réorientation vers d'autres démocraties, et elles sont prêtes à payer pour ce point de vue. Près de 7 personnes sur 10 sont d'accord avec l'affirmation suivante : "En tant que consommateur, seriez-vous prêt à payer jusqu'à 20 % de plus pour un bien ou un service que vous consommez si c'était pour l'acheter à une autre démocratie plutôt qu'à une alternative moins chère provenant d'une non-démocratie, en particulier si elle a des problèmes de droits de l'homme ?"
Toutefois, la majorité des électeurs engagés souhaitent également trouver un moyen de travailler de manière constructive avec la Chine et ne soutiennent pas une approche trop conflictuelle de la Chine, pas plus qu'ils ne souhaitent exclure la perspective d'une coopération bénéfique avec Pékin pour relever les défis transnationaux.
"La coopération est possible entre rivaux. En tant que nation et citoyen du monde, nous sommes aujourd'hui confrontés à des défis qui dépassent les frontières et qui doivent être relevés en partenariat", a déclaré Tatiana Serafin, Carnegie Council Senior Fellow, U.S. Global Engagement Program (Programme d'engagement mondial des États-Unis). Un pays ne peut y arriver seul et, d'après les résultats de ce rapport, l'argument "nous contre eux" ne trouve plus d'écho auprès des électeurs.
RÉPARTIR ÉQUITABLEMENT LES CHARGES
L'équité est une autre considération importante pour les électeurs interrogés. Près de 8 personnes interrogées sur 10 sont disposées à trouver des solutions de compromis avec d'autres États - plutôt que d'adopter une position unilatérale - afin de trouver des solutions efficaces et de grande envergure aux problèmes mondiaux urgents et d'assurer un partage plus équitable du fardeau. Cela suggère que les personnes interrogées sont prêtes à renoncer à une partie de la liberté d'action des États-Unis dans la définition de l'ordre du jour, en échange d'une plus grande prise en charge des coûts par d'autres pays.
Cette répartition équitable des charges se retrouve également dans les opinions des répondants sur la politique étrangère par rapport à la politique intérieure. Les électeurs engagés interrogés sont conscients du problème de l'équilibre entre les obligations en matière de politique étrangère et les considérations nationales, mais ne soutiennent pas une approche transactionnelle flagrante de type "l'Amérique d'abord".
Pour en savoir plus sur les résultats de l'enquête et lire le rapport complet. Pour obtenir les dernières informations sur l'impact des développements de la politique étrangère sur la vie des citoyens ordinaires, écoutez le podcast bimensuel de Carnegie Council, The Doorstep.
Méthodologie
Les enquêtes ont été menées par Carnegie Council en février et en août 2020, et ne tentent pas de reproduire avec précision un échantillon représentatif de la population américaine. Les quelque 500 répondants sont des représentants de l'ensemble du pays, de différentes sphères professionnelles et de cohortes d'éducation, de générations et de sexes.
Les personnes interrogées ont choisi elles-mêmes de participer à l'enquête et sont en grande partie des personnes qui ont pris part au programme Carnegie Council for Ethics in International Affairs, qui se considèrent comme faisant partie de la société civile et qui s'intéressent aux relations étrangères, mais qui ne font pas partie de la communauté élargie de la politique étrangère des États-Unis. Beaucoup de ceux qui ont répondu aux sondages étaient des personnes impliquées dans les chapitres du World Affairs Council ou des American Committees on Foreign Relations.
