Joseph Nye : Franklin Roosevelt et la Seconde Guerre mondiale
Dans une intervention enregistrée au Carnegie Council 6 juin 2013, Joseph Nye, de l'université de Harvard, propose un scénario hypothétique concernant la Seconde Guerre mondiale : que se serait-il passé si FDR n'avait pas été président ?
Cet extrait est tiré d'une conférence donnée dans le cadre du programme « Public Affairs » et intitulée « Le leadership présidentiel et la naissance de l'ère américaine ».
Transcription
Franklin Roosevelt entre en fonction en 1933 sans aucun programme de politique étrangère. Il se concentre, comme il se doit, sur la dépression. Il pense à la politique intérieure. C'est également le cas lors de l'élection de 1936.
Roosevelt change d'avis en 1938, après les accords de Munich et la Nuit de Cristal en Allemagne. Il décide qu'Hitler sera une menace pour les États-Unis et que ceux-ci devront faire quelque chose contre Hitler, ce qui nous amènera à nous impliquer en Europe. Mais à chaque fois qu'il tente de convaincre les gens, ou qu'il prononce un discours qui y fait allusion, comme son célèbre discours sur la quarantaine à propos de la guerre civile espagnole, il est confronté à des réactions intenses de la part du corps politique, et il recule toujours très rapidement.
Voilà donc Roosevelt qui voit un problème mais qui, comme il l'a dit à l'un de ses proches conseillers, "Que faire si vous êtes un dirigeant dans une démocratie et que vous regardez par-dessus votre épaule et que personne ne vous suit ?"
La réponse de Roosevelt a été d'espérer que les événements éduqueraient le peuple américain. Il n'a pas recours à la rhétorique. N'oubliez pas qu'il s'agit d'un homme qui a donné de merveilleuses"causeries au coin du feu", très habiles dans ce domaine, en rapport avec l'économie nationale. Mais cela ne fonctionne pas lorsqu'il s'agit de politique étrangère.
So Roosevelt tries to engineer some things which will get the Americans into the war. For example, there is a famous incident in which an American destroyer, the Greer, has an encounter with a German U-boat, and Roosevelt says to the American people something that was a complete lie: "The U-boat attacked the Greer." In fact, we know now that theGreer fired first. But even that's not enough to get the Americans to change their position.
So what Roosevelt does is he makes preparations for the circumstances in which public opinion may change. So we institute a draft, we begin to build defense spending. We have lend-lease to Britain to help Britain stay alive, which Roosevelt justifies, not as a response to Hitler or some grand threat. But he justifies it as if your neighbor's house is on fire and he has to borrow your garden hose, you say, "Sure, borrow the hose and give it back when the fire is out"—which is not a lie, but it certainly is not an accurate description of what he had in mind.
In those circumstances, then Roosevelt, having failed in all his efforts to get us into World War II, is saved by the attack on Pearl Harbor. It's arguable that if Japan had not attacked Pearl Harbor, Roosevelt could not have gotten the Americans into World War II in Europe.
Then you could say, "Well, wait a minute. You've just said Roosevelt was important. But here's a man who couldn't accomplish what he set out to do and he basically accomplishes it by accident. Then how do you call him important?"
Let me give you an example with my counterfactual exercise. Imagine that, as Philip Roth speculates in his novel The Plot Against America, in 1940 the Republican Party had nominated Charles Lindbergh instead of Wendell Willkie, an internationalist. Lindbergh was a staunch isolationist and an admirer of Germany. And imagine that you had that type of president, a President Lindbergh, when Japan attacked at Pearl Harbor.
Would it have made a difference? I think probably yes. First of all, you might not have had Pearl Harbor. But if you had Pearl Harbor, you would have seen American policy focused on the Pacific, not on Europe. If that had occurred, the world in 1945 might have been not bipolar, with the United States and Soviet Union as the grand superpower survivors of the war, but with a Europe that was divided between Stalin and Hitler, communist and fascist. With the United States in the Western Hemisphere and Japan, with its greater East Asia Co-Prosperity Sphere, we would have seen a multipolar world.
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