Récits hybrides et concurrence avec la Chine

Cet article a été publié pour la première fois sur le blog Ethics & International Affairs.

Le Centre pour une nouvelle sécurité américaine (CNAS) a publié son rapport demandé par le Congrès sur ce que devrait être l'approche américaine pour faire face à la montée en puissance de la Chine et rivaliser avec elle. En lisant"Rising to the China Challenge : Renewing American Competitiveness in the Indo-Pacific", j'ai été frappé par la manière dont les recommandations du rapport s'appuient sur un certain nombre de récits nouveaux et émergents concernant le rôle et la portée de l'engagement des États-Unis dans le monde - un effort évident pour élargir la base potentielle de soutien à ses recommandations au-delà du "consensus bipartisan" traditionnel sur la nécessité pour les États-Unis d'exercer un "leadership" dans le monde.

Les "sept vecteurs" sur lesquels une nouvelle approche américaine devrait se fonder reflètent cette situation :

1. Soutenir la dissuasion militaire conventionnelle
2. Garantir les avantages technologiques vitaux des États-Unis
3. Renforcer la puissance économique et le leadership des États-Unis
4. Renforcer la diplomatie américaine
5. La concurrence pour l'idéologie et la narration
6. Promouvoir la liberté numérique et lutter contre l'illibéralisme technologique
7. Cultiver les talents pour concurrencer la Chine

Il est vrai que le rapport suit largement le scénario établi par les groupes de réflexion de Washington pour ses recommandations et que, dans l'ensemble, son ton relèverait de notre catégorie d'approche "restaurationniste". Cependant, il est également important de voir comment il crée des crochets dans ses conseils destinés à attirer d'autres groupes. Il y a un appel à des partenariats plus étroits pour faire face au changement climatique et développer la résilience ; un appel à la défense et à l'amélioration des droits de l'homme ; un appel définitif à forger une communauté démocratique plus étroite entre les États-Unis et ses principaux partenaires. Mais ce qui m'a le plus frappé, c'est la reconnaissance de la nécessité de s'attaquer à l'impulsion "America First" du discours politique américain. Les appels explicites à lier les approches américaines dans la région indo-pacifique aux circonscriptions économiques nationales, l'acceptation apparente de certains aspects du récit de la "régénération", et même la reconnaissance du fait que les avantages de l'activisme américain dans la région ne sont pas automatiquement supposés être bénéfiques, mais doivent être directement liés aux préoccupations nationales américaines, témoignent de la manière dont les changements dans le discours politique américain sur ce que les États-Unis devraient faire dans le monde ont un impact.

Bien entendu, le rapport du CNAS reste largement fondé sur des hypothèses concernant l'opportunité d'un engagement américain vers l'avant. Il ne s'agit pas d'un projet qui aurait été élaboré par l'Institut Cato ou l'Institut d'études politiques. Cependant, ses auteurs reconnaissent que la politique à long terme à l'égard de la Chine doit s'appuyer sur une stratégie qui repose sur des bases larges dans le corps politique américain - ce qui signifie qu'il faut accepter les objections soulevées par ceux qui préfèrent un certain degré de repli ou par ceux qui veulent que l'on mette davantage l'accent sur les valeurs ou sur le climat.