Le groupe Loisach et le récit de la communauté démocratique

Cet article a été publié pour la première fois sur le Ethics & International Affairs blog.

J'assiste aux réunions de Berlin du groupe Losaich, un dialogue stratégique américano-allemand, qui s'est réuni cette semaine pour discuter des relations transatlantiques dans le cadre de la "concurrence entre grandes puissances", en particulier de la montée en puissance de la Chine. Deux points ont été soulevés, qui sont directement liés au programme du site Carnegie Council sur l'engagement mondial des États-Unis : l'importance du soutien politique national et la question des valeurs. Sur le premier point, les fonctionnaires qui ont participé aux conversations ont explicitement soulevé la question de la "narration" - l'importance non seulement d'avoir des politiques réactives à des événements spécifiques et discrets, mais aussi d'avoir un cadre narratif global dans lequel les politiques se situent et s'expliquent. Deuxièmement, la question de savoir si les valeurs de la "société ouverte" - et de la création et du maintien de sociétés qui donnent la priorité aux droits des individus au libre développement - devraient être au centre de l'évaluation de l'approche occidentale de la Chine, plutôt que de se concentrer simplement sur des questions techniques liées à l'économie, au commerce, à la monnaie et même à l'environnement.

Alors que ces discussions se poursuivent, il semble y avoir un soutien latent pour une approche transatlantique qui englobe ce que le rapport du CCEIA sur les récits de politique étrangère décrit comme le récit de la "communauté démocratique". Ce récit :

représente un "mélange" intéressant du consensus bipartisan traditionnel avec des éléments de la critique de l'Amérique d'abord, mais aussi un accent renouvelé sur la priorisation des valeurs. D'une manière générale, il recommande que les États-Unis soient prêts à se désengager des régimes qui ne favorisent pas la cause globale de la démocratie ; que les Américains soient prêts à produire davantage au niveau national (même à des coûts plus élevés) plutôt que de s'engager dans le libre-échange avec des pays qui ne respectent pas les normes démocratiques, environnementales et de travail ; et qu'une réduction de l'interventionnisme américain à l'étranger réduise la nécessité de s'appuyer sur des partenaires moins démocratiques/plus autoritaires afin de préserver l'engagement en faveur de l'avenir.

Ce récit soutient que les États-Unis devraient pivoter et réorienter leurs principales relations économiques et de sécurité afin d'englober une communauté de démocraties aux vues similaires en Europe et en Asie (et peut-être en Amérique latine et en Afrique). Cela permettrait non seulement de promouvoir l'élaboration de normes (et de résister aux efforts de la Chine, de la Russie et d'autres pays pour réviser les principes fondamentaux du système international actuel), mais aussi d'encourager à nouveau le soutien à une coalition démocratique de nations en réorientant les relations commerciales de manière à ce que les démocraties commercent et investissent les unes avec les autres, plutôt que de "lier" leurs économies à un système chinois qui peut promettre des marchandises moins chères et un crédit facile, mais qui ne soutient pas les objectifs de sécurité ou les propositions de valeur des démocraties.

Dans le contexte des discussions de Berlin, il s'agirait de trouver des moyens d'étendre et d'approfondir l'intégration et la coopération économiques entre l'Allemagne (et, par extension, une Europe plus vaste) et les États-Unis, en émoussant le besoin de marchés chinois ou de rechercher des solutions technologiques auprès d'entreprises chinoises, et de privilégier les entités euro-américaines qui s'engagent à respecter les règles en termes d'accès au marché. Elle s'appuierait sur le malaise des opinions publiques allemande et américaine à l'égard de la Chine, considérée comme un concurrent économique "déloyal". Elle renforcerait également la capacité des États occidentaux à résister aux efforts de la Chine pour modifier les règles et les normes.

L'atténuation du défi chinois pourrait-elle constituer la base d'un nouveau marché transatlantique ? Cela permettrait-il également de créer un soutien public national en faveur du maintien du lien euro-américain, en particulier parmi les jeunes générations pour qui la guerre froide n'est plus qu'un lointain souvenir ?